Знакомство с понятием гарантирующего поставщика электроэнергии

Последствия для потребителя при переходе к другой снабжающей компании (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});

В случае смены ГП потребителю-юрлицу необходимо в течение двух месяцев заключить новый договор. Гражданам достаточно оплатить поставку по новым реквизитам. Необходимо учесть, что оплата начинается с того момента, когда потребителю стало известно об изменении ГП. Если даже соглашение с новым поставщиком будет оформлен позже, в нем будет присутствовать условие о платежах за потребление с даты перехода на обслуживание к новому ГП. Переход от гарантирующего поставщика к сбытовой компании осуществляется по желанию потребителя. При этом следует учесть один нюанс. Если сбытовая компания не приобретает электроэнергию на розничном или оптовом рынке, то она может купить ее только у ГП.

Что такое статус ГП

Чтобы гарантированно обеспечивать электричеством объекты населенных пунктов, было необходимо закрепить ответственность законодательно. В результате появились специальные компании и организации, из числа занимающихся данной деятельностью, которым присвоен статус ГП. В Российской Федерации создан официальный федеральный информационный реестр гарантирующих поставщиков, в котором можно получить подробную информацию о конкретной компании.

Статус ГП присваивается организациям, которые обязуются предоставлять услуги по снабжению физических и юридических лиц электричеством согласно требованиям законодательства РФ. Гарантирующие поставщики обязаны создать условия для обеспечения в необходимом объеме электроэнергией, всех потребителей, находящихся на территории его влияния.

Порядок присвоения статуса ГП

На начальном этапе, статус гарантирующего поставщика был присвоен только тем организациям, которые уже существовали на розничных рынках. К их числу относились:

• предприятия, сформированные в результате реорганизации поставщиков электроэнергии на региональном уровне
• оптовые предприятия, перепродающие услуги в сфере электроснабжения
• компании, обслуживающие клиентов, подключенных к единой сети «Российские железные дороги»
• поставщики электричества, не подключенные к единой энергетической системе России

В настоящее время компании должны проходить конкурс на получение статуса гарантирующего поставщика в соответствии с требованиями и условиями, установленными законодательством РФ.

Активная и реактивная электроэнергия

Передача электроэнергии осуществляется по линиям воздушным или кабельным. Такие линии называют электрическими сетями. Расчет потребляемой электроэнергии с абонентами производится с учетом полной мощности тока, проходящего через электрическую цепь. Затраты полной мощности делят на 2 показателя энергии:

• активная;
• реактивная.

Активная энергия, которая является составляющей выработанной полной мощности (измеряется в кВ·А), совершает полезную работу и у большинства электроприборов в расчетах она совпадает с ней. Например, если в паспорте на какое-то устройство (утюг, электропечь https://www.induktor.ru/product/pechi-soprotivleniya/elektropech-sushilnaya-sdos/elektropech-sdos-16-25-16-2-5/, обогреватель и т.д.) указана активная мощность в кВт, то и полная мощность будет такой же, только уже в кВ·А.

В электрических цепях с реактивными элементами (емкостной или индуктивной нагрузкой)  часть полной мощности расходуется не на совершение полезной роботы. Это и будет реактивная электроэнергия. Такое

Чем выше значение cos , тем меньше потери активной электроэнергии и, конечно, такое электричество будет стоить дешевле. Для повышения этого коэффициента используются различные компенсирующие устройства. Это могут быть генераторы опережающего тока, батареи конденсаторов и др. устройства.

Помимо передачи по проводникам существует еще беспроводная передача электроэнергии. В данный момент существует технология беспроводной зарядки мобильных телефонов и некоторых бытовых устройств, электромобилей и т.п. Они имеют ограничения по дальности и малую эффективность передачи энергии, поэтому говорить об их широком применении не приходится.

Функционал

Итак, что получилось:

Сбытовые компании занимаются следующим:

• покупают электроэнергию на ФОРЭМ;

• заключают договоры энергоснабжения с потребителями;

• производят им начисления и принимают оплату.

Сетевые организации:

• поддерживают надлежащее состояние электрических сетей (путем ремонта и реконструкции);

• строят новые необходимые объекты электросетевого хозяйства;

• обеспечивают бесперебойную передачу электроэнергии до потребителей;

• проверяют правильность снятия показаний приборов учета электроэнергии (счетчиков);

• проверяют состояние приборов учета электроэнергии на предмет повреждений и других неисправностей;

• выявляют лиц, «ворующих» электроэнергию;

• подключают объекты потребителей к электрическим сетям и отключают от них в рамках действующего законодательства.

Ну вот и все, уважаемые читатели, что я хотел сказать по данной теме. Надеюсь, что для вас она была полезна.

О возможности изменить количество электроэнергии и цену контракта

Но даже если прописать в контракте точное количество энергии и цену, прийти к этим показателям не получится. Понимая это, заказчики часто настаивают на включении в контракт положения, предусмотренного подпунктом «б» пункта 1 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ. Речь о возможности по инициативе заказчика пропорционально изменить объем и цену контракта в пределах 10% от его стоимости.

Но раз нельзя изначально определить точный объем потребления энергии и цену контракта, есть ли смысл вносить норму о 10-процентном отклонении? Посмотрим, что думают об этом судьи.

При этом суд ссылается на то, что потребитель вправе самостоятельно и в одностороннем порядке сокращать или увеличивать объем потребляемой электроэнергии. Изменение этого объема не требуется подтверждать дополнительными соглашениями. Более того, заранее покупатель не может определить объем своих потребностей, ведь он зависит от различных обстоятельств. Поставщик электроэнергетики, со своей стороны, также не может понуждать потребителя выбирать заявленный в контракте объем либо ограничивать его.

Границы зоны деятельности поставщика

Пределы зон деятельности определённого поставщика уточняются областным органом власти или же уполномоченными лицами, которые предусматривают также и зоны их обслуживания. Границами зоны деятельности того или иного поставщика электроэнергии считаются группы пунктов поставки на оптовом ранке, которые отвечают областям субъектов регионов Российской Федерации.
Вполне вероятно, что эти границы могут изменяться, но это может быть произведено только в момент очередного тендерного конкурса на получение статуса гарантирующего поставщика в том или ином регионе.

Переработка рубежей может быть осуществлена при следовании последующих значимых условий:

Численность потребителей в новом районе должна насчитывать не менее 25% покупателей на территории данного субъектам Российской Федерации, а величина объёмов поставки электроэнергии общественности и остальным бюджетным категориям клиентов должна быть не меньше 50 млн кВтч в год.

Договорные обязательства при смене ГП

ГП, в случае его смены, обязуется передать все платежи, которые внесли потребители (юридические, физические лица) сверх потребленной электрической энергии на момент изменения условий договора. Передача сведений и перечисление денежных средств должны быть выполнены в течение 15 суток с момента завершения действия договора.

Права, обязанности и ответственность ГП

В соответствии с Постановлением Правительства от 31.08.2006 N 530 гарантирующий поставщик обязуется:

• предоставлять качественные услуги по снабжению потребителей электроэнергией
• следить за соблюдением условий и соответствием предоставления услуг
• осуществлять передачу данных о заключенных с потребителями договорах и имеющихся задолженностях по платежам населения
• проводить контроль работы приборов учета, а также обслуживать их при необходимости.

ГП имеет право на прекращение обслуживания потребителей в установленном законом порядке. Поставщику дано право, производить замену оборудования, по согласованию с потребителями.

Гарантирующий поставщик электроэнергии несет ответственность в соответствии с законодательством РФ. Компания со статусом ГП принимает на себя ответственность за качество предоставляемых услуг, а также за контроль над деятельностью организации, являющейся производителем электричества. 

Качество поставляемых услуг и их объём прописаны в Договоре между поставщиком и потребителем. Для жителей МКД, назначение организации гарантирующей поставки электричества в каждую квартиру, является государственной мерой обеспечения качественных условий проживания. 

https://youtube.com/watch?v=mlP_3wt5gFg

Организации, работающие на розничном рынке электроэнергии

Гарантирующие поставщики — энергосбытовые компании, получившие статус гарантирующего поставщика. Все гарантирующее поставщики — коммерческие компании и принадлежат как частному капиталу, так и компаниям с государственным участием.

Обязанности гарантирующего поставщика:

• заключить договор энергоснабжения с любым потребителем, находящимся в зоне его деятельности;
• купить электроэнергию на оптовом рынке для потребителей, находящихся в его зоне действия;
• урегулировать услуги по передачи электрической энергии в отношении своих потребителей.

За работу гарантирующий поставщик получает вознаграждение. Размер вознаграждение устанавливается региональными регулирующими органами и называется сбытовой надбавкой.

Что делают гарантирующие поставщики:

• заключают договоры энергоснабжения с потребителями;
• покупают в интересах своих потребителей электрическую энергию на оптовом рынке у генерирующих компаний и у розничной генерации;
• заключают договоры с сетевыми компаниями на передачу электрической энергии до энергоустановок потребителя;
• рассчитывают по для потребителей в соответствии с установленной законодательством методикой;
• собирают денежные средства за поставленную электроэнергию с потребителей, перечисляют из них часть на генерирующим компаниям, часть сетевым компаниям, а часть оставляют себе в качестве вознаграждения в размере сбытовой надбавки.

2. Заключить договор купли-продажи электроэнергии с гарантирующим поставщиком и договор на оказание услуг по передаче с сетевой компанией. Цена по договорам в сумме будет равна предельной нерегулируемой цене гарантирующего поставщика

3. Заключить договор купли-продажи электроэнергии с гарантирующим поставщиком и розничным генератором, а также договор на оказание услуг по передаче с сетевой компанией. Цена по договорам в сумме может быть ниже предельной нерегулируемой цены гарантирующего поставщика за счет покупки электроэнергии у розничного генератора по более низкой цене.

4. Заключить договор с независимой энергосбытовой компанией. Цена по договору свободная и определяется соглашением.

Если ни с кем не заключить договоры – потребление электроэнергии будет признано бездоговорным. В этом случае сетевая компания ограничит потребление электроэнергии, определит стоимость потребления электроэнергии расчетным способом и будет взыскивать ее с потребителя.

О цене контракта

Закон 44-ФЗ требует, чтобы в контракте прописывать твердая цена объекта закупки, которую нельзя менять в течение срока его исполнения. В отдельных случаях, определенных Правительством, в документации о закупке можно указывать ориентировочное значение цены либо приводить формулу ее расчета ценовой максимум.

Однако электроэнергия приобретается путем неконкурентной закупки, для которой документация не составляется. Поэтому энергозакупка не включена в перечень случаев, когда можно указывать формулу и ценовой максимум (постановление Правительства РФ от 13.01.2014 № 19).

Минэкономразвития в письмах от 21.02.2017 № Д28и-846, от 06.04.2017 № ОГ-Д28-4031, от 15.07.2015 № Д28и-2159 подтверждает, что цена контракта на электроэнергию должна быть твердой и определяется на весь период их исполнения. Соответственно, это ложится на плечи заказчиков — они требуют от поставщиков включать такие условия в контракт.

Что говорит судебная практика

В Верховном Суде России считают, что в соответствии с законодательством об электроэнергетике цена не является существенным условием договора энергоснабжения. Специфика сферы такова, что цена за единицу рассчитывается по прошествии расчетного периода. Следовательно, твердую стоимость контракта на момент его заключения определить невозможно.

Особенности приобретения статуса

В первый раз гарантирующими поставщиками назначают:

1. Неразделенные региональные АО энергетики и электрификации (АО-энерго) или энергосбытовые организации, образованные в результате реорганизации АО-энерго.
2. ОПП (оптовые потребители-перепродавцы) и сформированные на их базе сбытовые организации, если они снабжают электроэнергией бюджетозависимых потребителей и население в объеме не меньше 50 млн кВтч/год.
3. Энергосбытовые предприятия, обслуживающие клиентов, присоединенных к электросетям ОАО «РЖД».
4. Хозяйствующие субъекты, генерирующие или эксплуатирующие объекты, не связанные с ЕЭС РФ и изолированными энергосистемами.

Ранее предприятия, которые были назначены ГП, но не являлись участниками ОРЭМ, должны были приобрести статус субъекта рынка до 2008 г. После 2008 г. назначение ГП осуществляется по конкурсу. Такой порядок призван обеспечить конкуренцию, повышение качества поставок и сокращение затрат. Периодичность проведения конкурса – 3 года. В качестве основного критерия для определения победителя выступает валовая выручка. Именно она, с учетом индексации, принимается в расчет при установлении сбытовой надбавки. Если в очередном конкурсе победитель не выявлен, действующий ГП продолжает свою работу.

Участие в конкурсе

В заявке должны быть указаны:

1. Наименование заявителя.
2. Адрес.
3. ИНН.
4. Номер записи о госрегистрации.

К заявке прилагаются:

1. Выписка из реестра участников ОРЭМ с указанием направления деятельности, для ведения которой субъект торгует мощностью и электроэнергией на рынке. Документ выдается советом рынка.
2. Бумаги, подтверждающие размер собственного капитала, или договор о предоставлении банковской гарантии с суммой покрытия, равной размеру капитала, необходимого для принятия заявки на конкурс.
3. Анализ финансового состояния (расчет показателей) за отчетный период, предшествующий дате подачи заявки.
4. Выписка из реестра данных о банкротстве. Этим документом заявитель подтверждает, что в течение года до подачи заявки в отношении него не проводились процедуры, связанные с признанием его неплатежеспособности.
5. Налоговая, статистическая, бухгалтерская отчетность за прошлый год и период, предшествующий дате направления заявки на участие.
6. Полный перечень аффилированных и взаимозависимых лиц.

Кроме того, заявитель должен предоставить информацию о лицах, входящих с заявителем в одну группу. Форма, по которой предоставляются эти сведения, утверждена ФАС. В документе указываются также признаки, по которым лица входят в соответствующую группу. Дополнительно предоставляется информация о бенефициарах, в чьих интересах номинальные держатели владеют более 5 % акций заявителя. В заявке указывается размер средств, которые субъект в случае объявления его победителем обязуется предложить в оферте, подлежащей направлению кредиторам заменяемого ГП. Эта сумма засчитывается в счет уступки требований по погашению (частичному или полному) задолженности, предусмотренной в абз. 12 п. 207 ОПФРР, в соответствии с требованиями, определенными в абз. 1 и 14 п. 207 Правил.

Откуда берется экономия?

Стоимость электроэнергии для конечного потребителя складывается из следующих составляющих:

• Стоимость покупки электроэнергии и мощности на ОРЭМ;
• Стоимость услуг по передаче электроэнергии и мощности;
• Стоимость услуг инфраструктурных организаций (АО «СО ЕЭС», АО «АТС», АО «ЦФР»);
• Сбытовая надбавка гарантирующего поставщика.

Необходимо отметить, что покупка электроэнергии и мощности на ОРЭМ осуществляется как гарантирующим поставщиком, так и независимой энергосбытовой организацией по близким ценам.
Тариф на услуги по передаче электроэнергии и услуги инфраструктурных организаций также одинаков для всех участников рынка и утвержден регулирующим органом на весь период регулирования (1 год).

Таким образом, независимая энергосбытовая организация обеспечивает Потребителю экономию по следующим направлениям:

• Разница сбытовых надбавок. Сбытовая надбавка гарантирующего поставщика утверждается регулирующими органами,
  надбавка же независимой энергосбытовой организации может определяться в договоре с Потребителем на усмотрение сторон.
• Варианты расчета цен. В процессе заключения договора электроснабжения независимая энергосбытовая организация проведёт анализ документации, и оптимизирует расчет за электроэнергию путем перехода на другие варианты расчета цен.

Какие риски возникают у потребителя?

Первое, что должен понимать Потребитель — ни независимая энергосбытовая компания, ни гарантирующий поставщик не влияют на бесперебойность и качество электроснабжения. Они, разумеется, несут такую ответственность по договору, но фактически, данная ответственность транслируется на сетевую организацию, к которой присоединен Потребитель.

Таким образом, рисков у Потребителя, переходящего к независимому сбыту не так много, тем не менее, опасность теоретически существует:

• Точность планирования собственного потребления на следующие сутки. В случае если график потребления предприятия имеет ярко выраженную неравномерность, то отклонения фактических объемов потребления от запланированных покупаются/продаются на оптовом рынке по значительно менее выгодным ценам, чем запланированные объемы. Если отклонения составят более 30-40%, весь экономический эффект от снижения сбытовой надбавки может быть потерян. Необходимо отметить, что стопроцентное совпадение факта и плана обеспечить невозможно, и в цене гарантирующего поставщика также заложен норматив отклонений в размере пяти процентов.
• Недобросовестная сбытовая организация «исчезнет», получив от Потребителя аванс, не заплатив при этом по своим обязательствам на ОРЭМ и поставщикам услуг.

Историческая справка

Для начала хочу сказать, что так было не всегда. Раньше были предприятия, которые занимались и эксплуатацией электрических сетей, и продажей электроэнергии. И все граждане знали, что вопросам, связанным с электричеством, нужно было идти в «Горсеть».

Однако в начале 2000-х годов люди, которые занимались курированием вопросов энергетики, подумали и решили, что эта система в корне не правильна, так как такие компании являлись естественными монополистами не только по вопросам подключения (юридически правильно — технологического присоединения) к электрическим сетям, но и по вопросам продажи электроэнергии. Данные лица предложили разделить деятельность по продаже электроэнергии с деятельностью по эксплуатации сетей. Наше государство согласилось с данной идей и приняло федеральный закон от 26.03.2003 г. № 36-ФЗ, а также иные нормативные документы, согласно которым деятельность сетевой и сбытовой компании была разделена.

Вы спросите, как это так? Ведь электроэнергию производят те самые предприятия (то есть — Горсеть)? Как их вообще можно разделить? Отвечу вам: это не так. Электроэнергию производят электростанции (гидро-, атомные, ветряные и т. д.). Одной из самых известных является Саяно-Шушенская ГЭС. Известность данной станции связан с трагическими событиями 17 августа 2009 года, когда на станции произошла крупнейшая в истории российской гидроэнергетики авария и унесла жизни 75 человек. Но сейчас не об этом. Так вот, такие станции вырабатывают электроэнергию, а потом уже по проводам линий электропередач эта энергия добирается до наших с вами электроприборов.

Электроэнергия на станциях вырабатывается под высоким напряжением в несколько тысяч вольт. Соответственно, для бытовых электроприборов такой уровень напряжения не подходит. Для понижения уровня напряжения до необходимых нам 220 В между линиями электропередач устанавливают трансформаторные подстанции, а также применяют иные технические решения.

Так вот, сетевая компания занимается обслуживанием тех самых линий электропередач и трансформаторных подстанций, а также осуществляет деятельность по подключению и отключению объектов потребителей (например, домов) к электрической сети.

Наверное, у вас возник вопрос: а зачем это вообще было делать и все усложнять? Для начала хочу сразу сказать, что владельцы электростанций и сбытовые компании — это разные организации. Электростанции производят электроэнергию и выставляют ее на продажу при помощи ФОРЭМ (Федеральный оптовый рынок электрической энергии и мощности). Сбытовые компании, в свою очередь, покупают электроэнергию на данном рынке (как на бирже) и потом продают ее в розницу с наценкой, размер которой ограничивает специальный орган по тарифам. Если помните, в советское время таких лиц называли «спекулянтами». Ну да ладно. Так вот, идея была в том, чтобы создать возможность для деятельности множества сбытовых компаний, которые будут друг с другом конкурировать и предлагать наиболее выгодные цены для потребителей. К сожалению, в реальности этого не получилось. Самые предприимчивые компании (которые, как правило, образовались путем выделения из тех же сетевых организаций) монополизировали рынок сбыта электроэнергии. По факту, в большинстве регионов продажей электроэнергии занимается одна-две сбытовые компании, которые поделили между собой этот рынок.

Иногда в отношении сбытовой компании можно услышать термин «гарантирующий поставщик электрической энергии». Это та же сбытовая компания, которой присвоен соответствующий статус. Определение данного понятия дано в ст. 3 федерального закона от 26.03.2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике». В отличие от обычной сбытовой компании, гарантирующий поставщик обязан заключить договор энергоснабжения с любым обратившимся к ней потребителем электрической энергии.

Как рассчитать начальную максимальную цену контракта

Расчет НМЦК производится в соответствии с тарифным методом. ЦК на электроэнергию определяется в соответствии с п. 3, 4 ст. 23.1 35-ФЗ — на основании регулируемых государством тарифов. Цены должны быть установлены в пределах выделенных заказчику лимитов бюджетных обязательств.

Тарифы на электроэнергию постоянно дифференцируются. На расчетную цену заказчика влияет уровень напряжения, выбранная ценовая категория, а также максимально возможная для конкретного потребителя мощность.

Посмотреть действующие тарифы организация-заказчик может на официальном сайте своего гарантирующего поставщика в разделе информации для юридических лиц в подразделах:

• предельный уровень цен на электрическую энергию и мощность;
• расчет цен на электрическую энергию.

Как производятся заключение контракта и расчеты

Существенным условием контракта является тот факт, что гарантирующий поставщик передает, а заказчик, являющийся потребителем электроэнергии, принимает, а затем в обязательном порядке оплачивает электрическую энергию в том количестве и по тем ценам, которые установлены условиями договора.

ВАЖНО!

В контрактах на поставку услуг по энергоснабжению также обязательно должен включаться пункт об авансировании. Помимо ежемесячной оплаты без задержек, потребитель должен соблюдать режим потребления, установленный договором, содержать в надлежащем состоянии оборудование и измерительные приборы, а также отрезок электросети, подведомственный заказчику.

Сколько стоит вывод на ОРЭМ?

Основным и самым дорогостоящим требованием для выхода на оптовый рынок является наличие АИИС КУЭ, соответствующей требованиям ОРЭМ. В отличие от АИИС КУЭ, использующихся на розничном рынке, АИИС КУЭ оптового рынка должно иметь свидетельство об утверждении типа средства измерения и должно быть внесено в государственный реестр средств измерений. А это, в свою очередь, накладывает более жесткие требования как по точности (погрешности) измерений, так и по надежности работы системы. АИИС КУЭ оптового рынка должно в ежедневном автоматическом режиме передавать данные в торговую систему оптового рынка, обеспечивать их защиту и хранение на длительном промежутке времени.

Стоимость АИИС КУЭ зависит от количества счетчиков, включенных в АИИС КУЭ («точек измерения» или ТИ), дополнительного функционала системы по требованию Потребителя, а также текущего состояния средств измерения и учета, количества присоединенных к сетям Потребителя транзитных потребителей.